临夏州应急管理部门优化营商环境若干实施措施
【 來源:州应急管理局 瀏覽次數:5502 添加時間:2020-04-24 】

為深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要講話精神,認真貫徹落實《優化營商環境條例》和省委省政府、州委州政府優化營商環境決策部署,全面加強全州應急管理系統營商環境建設,助力加快全州經濟發展,州應急管理局印發了臨夏州應急管理部門優化營商環境若干實施措施》。

1、實施精準化安全服務。將執法檢查關口前移,為企業安全生產把脈,對發現的隱患,能現場整改的立即要求整改到位,不能立即整改的指導企業制定安全防范措施,并做好整改過程中的督導督辦,力求達到精準發力,真正消除安全隱患,為企業高質量發展營造安全穩定的環境。加強專業化安全隱患排查治理體系建設,充分利用專家力量組織開展重點行業領域專業化安全隱患排查及治理工作。建立完善專家指導服務工作機制,及時協調,為企業提供在發展過程中遇到的“老項目、新標準”和“標準不一致”等難題的解決方案。加強對安全評價機構執業行為的監管,依法加強對安全評價機構的失信懲戒,促進安全評價服務市場規范運營、健康發展。充分運用互聯網技術手段,加強監管信息歸集共享和關聯整合,推行以遠程監管為特征的非現場監管,提升監管的精準化水平。

2、幫助企業創新升級。鼓勵引導有條件的企業開展國際標準體系認證,幫助企業推廣高危崗位機械化換人、自動化減人和生產系統的信息化、智能化管理,強化企業安全教育培訓,完善安全生產制度,全面提升企業本質安全水平。對新技術、新產業、新業態、新模式,要按照鼓勵創新原則,留足發展空間,同時堅守安全底線,嚴禁簡單封殺或放任不管。

3、推進安全生產責任保險服務。積極推行安全生產責任保險,落實企業安全生產費用提取管理使用制度,加強安全生產預防及應急專項資金使用管理。制定完善安全生產責任保險政策措施,引入保險機構風險管理功能,通過第三方參與風險評估管控和事故預防,提升企業事故預防能力,減少生產安全事故的發生,降低企業的事故賠付經費和隱患排查治理成本。

4、優化行政審批服務。落實“放管服”和“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”部署,將疫情防控期間實行的“網上辦”“預約辦”“上門辦”等服務措施常態化,減少企業辦事環節,降低成本。制定政務服務容缺受理事項清單,對當事人基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式,但次要條件或申請材料欠缺的政務服務事項實現容缺受理,需要企業補正有關材料、手續的,一次性告知需要補正的內容。清理除法律法規規定的審批前置條件,減化申報驗收材料,杜絕上級審批事項由下級審核把關現象,提高審批時效。針對建設項目安全審查耗時長的問題,采取提前介入的方式,組織專家開展線上預審,把問題解決在評審會前。將行政許可審批時限,從45個工作日壓縮到30個工作日。在企業許可證有效期到期半年前通過短信、電話向企業發送換證預警提醒,列出換證資料清單,主動為企業換證提供便利。

5、優化安全培訓服務。建立健全應急管理各領域專家庫,確保專家在庫、在冊、在線。扎實開展全州企業“三項崗位人員”安全培訓考試突出問題專項整治,推動安全培訓考試規范化、標準化。指導培訓機構按要求高質量配齊配全培訓軟硬件設施,推動企業和安全培訓機構提高安全技能培訓供給質量。常態化開展企業預案編制修訂和應急演練指導培訓。為企業主動提供信息咨詢、安全法律法規宣傳培訓等方面的服務。

6、推行聯合和柔性執法。科學制定并實施年度安全生產監督檢查計劃,大力推進安全生產領域跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管,推動“進一次門、查多項事”,實現相關部門就同類事項開展聯合執法檢查,避免多頭執法。在嚴厲打非治違、嚴查嚴處重大安全隱患的同時,建立輕微違法行為不予行政處罰事項清單,對企業非主觀惡意、非拒不整改的輕微違法行為,以告誡提醒為主,不予行政處罰。謹慎采取查封、扣押等行政強制措施,對依法采用非強制手段可以達到行政管理目的的,原則上不予采取行政強制措施。除政府和上級部門特別部署要求的外,探索實施重大活動安保工作 “三不一少”,即不停工、不停產、不放假、少干擾。



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